文化旅游新政 演艺演出和音乐节庆演出市场或洗牌
发布日期:2019-12-08 11:15:26
文化和旅游部拟允许在全国范围设立外商独资演出经纪机构，旅游演艺演出和音乐节庆演出市场或洗牌。
中新网12月6日电 据文化和旅游部网站消息，文化和旅游部近日就《文化和旅游部关于进一步加强演出市场管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)公开征求意见。《通知》明确，允许在全国范围设立外商独资的演出经纪机构。
文化和旅游部提到，近年来，我国演出市场平稳有序发展，演艺策划思路层出不穷，演出节目更加丰富，演出类型更加多样，旅游演艺演出、音乐节庆演出等业态蓬勃兴起，对拉动文化消费、丰富人民群众文化生活起到了重要作用。
但是也要看到，演出市场也面临一些问题，如沉浸式演出、电音、虚拟形象演出等各类新业态不断涌现，对内容审核工作提出了更高要求，在演艺项目的策划设计阶段就需要把好内容审核关；演出市场头部资源稀缺，个别热门演出炒票现象还时有发生；对音乐节、小剧场等演出的现场监管还存在薄弱环节，这些都影响了演出市场的高质量发展。
针对上述问题，为推进演出市场健康繁荣发展，更好地满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求，起草本《通知》。
《通知》针对演出市场存在问题，主要从加强演艺活动管理、规范演出票务市场秩序、加强演出新业态管理、激发演出市场活力、强化演出市场主体责任、完善工作机制等六个方面加以规范。
在加强演艺活动管理方面，明确要求加强对重大敏感演出题材的内容审核，明确对音乐节庆类、沉浸式演出、小剧场、旅游演艺、公园和景区演出等经营业态的监管重点，同时提出由文化和旅游部建立内容审核专家咨询制度，加强审批指导。
在规范演出票务市场秩序方面，明确要求演出举办单位、演出票务经营单位按规定做好有关票务信息公开。以涉外营业性演出、大型演唱会以及有较高知名度的演员参演的演出活动为重点，定期发布重点营业性演出目录指导各地提前预防。提出进一步提高重点演出门票销售比例，规范工作用票、赠票的要求，加强票源流向监管。提出探索建立全国统一的演出票务监管服务平台，推动票仓公开透明。
在加强演出新业态管理方面，明确提出坚持包容审慎监管的理念，加强对营业性演出网络直播和虚拟形象类演出管理，明确对演出录播管理提供内容指导服务。
在激发演出市场活力方面，明确提出落实“放管服”和“证照分离”改革要求，进一步优化营商环境。按照外资负面清单有关规定，明确在自贸试验区设立中方控股的合资文艺表演团体，允许在全国范围设立外商独资的演出经纪机构、演出场所经营单位。同时在促进演出市场消费方面，提出有关要求。
在强化演出市场主体责任方面，分别对文艺表演团体、演员、演出经纪机构、演出场所经营单位以及各级演出行业协会提出要求，落实内容管理、安全生产等主体责任，加强行业自律，促进市场健康发展。
在完善工作机制方面，明确要求加强与宣传、外事、公安、统战等部门的沟通联系，加强协同监管。完善营业性演出经营主体黑名单制度，加强信用监管。要求各级文化和旅游行政部门加强组织宣传，落实工作责任。
笔者认为：一旦新政推出，关联的行业和职业为旅游演艺、旅游演艺策划、音乐节、演唱会、小剧场、节庆活动、网络直播、视频、剧院、旅游景区景点、公园、导演、演员、表演团体、演出经纪、票务等。（原文中新社贾天勇）