2025年旅行社经营许可证申请指南
发布日期:2025-08-18 17:58:43
一、旅行社的分类及许可差异
旅行社依据业务范围，主要分为经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，以及在此基础上可经营出境旅游业务的旅行社。不同类型的旅行社，在申请经营许可证时，要求和流程存在一定差别。
若您计划开展国内旅游业务，组织游客在国内各地游览，或是接待入境的外国游客，带领他们领略国内的大好河山与人文风情，就需要申请此类业务许可。这是开展旅游业务的基础资质，申请条件相对出境旅游业务许可稍低。
（二）出境旅游业务许可
倘若您的目标是组织国内游客走出国门，前往世界各地旅游，那么就必须取得出境旅游业务许可。由于出境旅游涉及更多复杂因素，如游客的出入境管理、境外旅游资源对接等，因此在申请条件和审批流程上更为严格。
二、申请国内和入境旅游业务许可的条件
申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，需满足以下条件：
1.经营场所：申请者需拥有产权的商业性质的营业用房，或是租用租期不少于1年的营业用房，且营业用房要能满足业务经营需求。这意味着营业场所不仅要有稳定的使用期限，还需具备合适的空间布局，以开展旅游产品咨询、销售、团队组织等各项业务。
2.营业设施：至少配备2 部以上直线固定电话，方便与游客、合作伙伴及时沟通；拥有传真机、复印机等办公设备，用于文件传输与资料复印；还需具备能与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机，确保信息的及时传递与共享，实现业务的高效运作。
3.注册资本：注册资本不少于30 万元。这是旅行社开展业务的资金保障，用于支付各项运营成本、采购旅游产品、应对突发情况等。
4.人员配备：拥有有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员，他们负责旅行社的日常管理与旅游线路规划、行程安排等工作；同时，要有不低于旅行社在职员工总数20% 且不少于 3 名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游，为游客提供专业的导游服务。
三、申请出境旅游业务许可的额外条件
在满足上述国内和入境旅游业务许可申请条件的基础上，若想申请出境旅游业务许可，还需符合以下要求：
1.经营时长与信誉：旅行社取得经营许可满2年，且在这两年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚。这要求旅行社在运营过程中，始终秉持诚信经营、保障游客权益的理念，树立良好的企业形象与市场信誉。
2.质量保证金增存：经营出境旅游业务的旅行社，除了原本经营国内和入境旅游业务需缴纳的质量保证金外，还应当增存质量保证金120 万元。这大幅增加的保证金数额，旨在强化对出境游客权益的保障，确保在旅行社出现问题时，有足够资金用于游客的权益补偿。
四、申请材料准备
无论是申请国内和入境旅游业务许可，还是出境旅游业务许可，都需准备一系列申请材料，具体如下：
1.设立申请书：详细填写申请设立的旅行社中英文名称及英文缩写、设立地址、企业形式、出资人、出资额和出资方式、申请人、受理申请部门全称、申请书名称和申请时间等信息。这是对旅行社基本信息与设立意向的正式声明。
2.法定代表人履历表及身份证明：提供法定代表人详细的工作履历，展示其从业经验与管理能力；同时附上法定代表人的身份证明，用于核实身份信息。
3.企业章程：明确旅行社的组织架构、股东权利与义务、决策机制、利润分配等重要事项，是规范企业运营的重要文件。
4.经营场所证明：若为自有房产，需提供房产证明；若为租赁房屋，需提供租赁合同及出租方的房产证明，证明经营场所的合法性与稳定性。
5.营业设施、设备的证明或者说明：列出办公设备清单，如电话、传真机、复印机、计算机等，并提供购买凭证或设备照片，证明具备开展业务所需的硬件条件。
6.工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》：证明旅行社已完成工商注册登记，具备合法经营主体资格。营业执照的经营范围应包含“旅游业务”。
7.导游相关材料：提供与旅行社签订劳动合同的导游的导游证复印件，以及导游的联系方式、从业经历等信息，证明导游团队的专业性与稳定性。
8.质量保证金缴纳证明：申请出境旅游业务许可的旅行社，需提供增存120 万元质量保证金的缴纳凭证；经营国内和入境旅游业务的旅行社，则提供缴纳 20 万元质量保证金的证明。缴纳形式可以是现金存入指定银行账户、提供银行担保或购买相应的责任保险。
五、申请流程详解
1.网上申请：申请人先在市场监督管理部门办理营业执照，确保经营范围包含“旅游业务”。随后登录全国旅游监管服务平台（http://jianguan.12301.cn/ ），申请注册旅行社账号，并按要求上传上述申请材料的电子扫描件。在上传材料时，务必确保材料清晰、完整、真实有效，以免影响审核进度。
2.受理与审核：文化和旅游部从全国旅游监管服务平台受理旅行社提交的申请。相关部门对申请材料进行初审，审核内容包括材料的完整性、合规性，以及旅行社是否满足各项申请条件。若材料存在问题或不完整，申请人会收到补充材料或修改的通知，需在规定时间内完成补充与修改。
3.现场勘察（部分地区）：部分地区的县级行政许可审批部门会对新申办旅行社在平台上传的相关证件进行现场核验勘察。工作人员实地查看经营场所，核实营业设施设备是否与申请材料一致，检查企业的办公环境与运营状况。勘察完成后，审批部门在平台上传勘察报告。
4.审批决定：文化和旅游部根据初审与现场勘察结果（若有），作出最终审批决定。若申请获得批准，将向申请人颁发旅行社业务经营许可证；若不予许可，会书面通知申请人并详细说明理由。整个审批过程，一般自受理申请之日起 20 个工作日内完成。
5.领证与后续备案：申请人在收到审批通过通知后，前往指定地点领取旅行社业务经营许可证。领取许可证后，旅行社应及时交存旅游服务质量保证金（已在申请过程中缴纳的，确认保证金到位情况），投保旅行社责任保险，并通过全国旅游监管服务平台将必要的导游调入旅行社中，完成后续备案手续。
六、常见问题解答
1.申请过程中遇到材料被退回修改，该怎么办？
收到材料修改通知后，仔细阅读退回原因，按照要求及时补充或修改材料。若对修改要求存在疑问，可联系受理申请的文化和旅游部门咨询，确保修改后的材料符合要求。
2.质量保证金能否用其他方式替代？
目前，质量保证金可以采用现金存入指定银行账户、提供银行担保或购买相应责任保险这三种方式缴纳。不同方式各有特点，旅行社可根据自身资金状况与经营需求选择合适的缴纳方式。
3.申请出境旅游业务许可，经营满两年的时间如何计算？
从旅行社取得国内和入境旅游业务经营许可证的颁发日期开始计算，满两年后方可申请出境旅游业务许可。在申请时，需提供相关证明材料，证明经营时长符合要求。
4.旅行社设立分社，分社是否需要单独申请经营许可证？
旅行社设立分社，无需单独申请旅行社业务经营许可证。但分社需持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3 个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
申请旅行社经营许可证虽涉及诸多环节与要求，但只要充分了解相关政策，按部就班准备材料、推进申请流程，成功获取许可证并非难事。希望有志于投身旅游行业的创业者们，能够顺利迈出这关键一步，在旅游市场中开启精彩篇章，为游客带来丰富、优质的旅游体验。
务必通过所属地文旅局官网确认最新细则，避免政策的变动导致材料失效。